教育部教育发展研究中心研究员高书国为来自全国各地的校长们解读《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》。他认为，完善基本公共服务体系建设是教育改革的重中之重。
推进基本公共服务均等化
“十二五”期间，我国基本公共服务体系的服务范围包括九年义务教育免费，农村义务教育阶段寄宿学校免住宿费，并为经济困难家庭寄宿生提供生活补助；对农村学生、城镇经济困难家庭学生和涉农专业学生实行中等职业教育免费；为经济困难家庭儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育提供补助。
“教育公平是社会公平的重要基础。坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，是促进社会公平的重要基础性任务。”高书国指出，教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资源。
“教育公平是社会公平的重要基础。坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，是促进社会公平的重要基础性任务。”高书国指出，教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资源。
目前，我国教育中存在学前教育发展缓慢，入园难、入园贵的现象。西部地区，特别是民族地区教育发展水平相对滞后。公共教育服务体系建设以城市为中心的局面长期没有改变。各级政府在经济发展和社会发展投资方面存在误区。
面对这些问题，高书国的看法是：“建立健全基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民，教育是最大的民生工程。研究表明，缩小城乡教育公平和发展差距可以有效缩小城乡居民实际收入差距和生存水平差距。”
靠教育强国，靠教育富民
据调查显示，2020年前中国教育与人力资源开发的总体趋势是从规模扩张、数量供给为主向提高教育质量和教育发展水平为主转变，从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国转变。
“教育、教育、教育——现在是且永远都是英国经济取胜的关键。我们的教育要为绝大多数青少年提供优质的而不仅是良好的教育。”这是英国首相布莱尔在教育政策上表明的态度。高书国告诉与会校长们：“只有教育的强大，才能赢得经济的强大，现时的教育价值取向应该是为大多数学生提供优质教育。”
美国学者罗伯特?萨莫尔森曾指出，他们正在经历另一个与前苏联发射第一颗人造地球卫星对美国构成的威胁相似的时刻。美国人认为能对他们构成威胁的对手，随时代而变：20世纪50年代和60年代是苏联人，20世纪70年代和80年代是德国人和日本人，而现在是中国人和印度人。高书国说，中国已经被视为美国的新对手。
如何才能真正提高人力资源的素质呢？高书国表示，只有人力资源得到充分开发和利用，才能培养和造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。只有当专业技术人才、经营管理人才、高技能人才以及当年毕业大学生、研究生数量保持世界第一，质量达到较高水平时，全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质才会明显提高，国家综合实力才会显著增强，从而进入人力资源强国行列。“靠教育强国，搭建终身学习“立交桥”
如何为每个公民提供学习上的多次选择的机会和多种成才途径，怎样才能满足个人多样化的学习和发展需要，是一个值得思考的问题。
据悉，为完善基本公共教育服务投入制度，国家将加大对公共教育的投入力度，构建促进基本公共服务均等化的公共财政制度。同时，中央将加大对中西部地区教育转移支持力度，省级政府将加大对边远贫困农村和民族地区教育转移支持力度。通过充分调动社会资源参与基本公共教育服务的积极性，税费减免、财政补贴等多种形式，鼓励吸引社会资源投入公共服务体系建设。
规划纲要指出，到2020年，全体国民人均受教育年限达到10年以上；新增劳动力人均受教育年限达到13.5年，大大缩小与发达国家的差距。从业人员高中以上文化程度占40%～45%，其中大专以上文化程度占从业人员18%～20%。人类发展指数达到0.88，居于高指数国家平均水平。
面对人民群众的教育需求，高书国说，只有促进不同类型、不同层次教育有效衔接，实现正规教育、非正规教育与非正式学习相互沟通，搭建终身学习“立交桥”，才能为学有所教的学习型社会提供制度保障。“国家将完善基本公共教育服务投入制度，加大对基本公共教育服务的投入力度。”
